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Asu di Bagheria, l'UGL Palermo risponde al provvedimento sui lavoratori destinati al verde pubblico

In merito alla notizia pubblicata ieri 16 Luglio 2014 quotidiano bagherianews, relativamente alle dichiarazioni dell’Assessore al Personale Dott. Mastrolembo circa l’utilizzazione di 16 dipendenti comunali da destinare al verde pubblico, la scrivente O.S.intende precisare ai fini di una corretta e non distorta informazione quanto segue:


1. Con nota prot. N. 34/ALE del 07/07/2014 trasmessa a mezzo P.E.C la .scrivente O.S. richiedeva al Sindaco di Bagheria Dott. Patrizio Cinque un incontro urgente per problematiche inerenti i lavoratori ASU in servizio presso il Comune di Bagheria considerato che, successivamente all’insediamento, la nuova Giunta Comunale aveva tenuto un incontro con tutti i lavoratori in servizio presso l’amministrazione comunale(personale ASU compreso) e le organizzazioni sindacali rappresentative TRANNE l’UGL – sigla sindacale che assiste i lavoratori ASU del Comune di Bagheria – che inspiegabilmente non è stata invitata. E’ opportuno precisare che ad oggi non abbiamo ricevuto NESSUN RISCONTRO alla richiesta d’incontro di cui sopra.
2. I lavoratori da destinare al verde pubblico non sono assolutamente dipendenti comunali ma lavoratori ASU(lavoratori impegnati in attività socialmente utili) UTILIZZATI dal Comune di Bagheria. L’utilizzazione ai sensi del Decreto Legislativo n° 468/97 non comporta per il lavoratore NESSUN RAPPORTO DI DIPENDENZA O SUBORDINAZIONE.
3. Detto personale – a differenza di quanto dichiarato dall’Assessore Mastrolembo – NON E’ MAI STATO ASSUNTO e pertanto non ha nessun contratto di assunzione. Il personale ASU di che trattasi ,originariamente utilizzato dalla cooperativa Città Verde, è “transitato” al Comune di Bagheria nel 2005 previa provvedimento dell’U.P.L.M.O. territorialmente competente in applicazione dell’art. 74 della Legge Regionale 28 Dicembre 2004 n° 17 e della Circolare n° 52/AG del 17 Gennaio 2005 dell’Assessorato Regionale Lavoro. Il personale ASU che -previa disposizione di servizio è stato destinato al verde pubblico contrariamente a quanto dichiarato dall’Assessore non è stato “assunto” per essere utilizzato al verde pubblico. L’Amministrazione Comunale nel 2005 a seguito dell’assegnazione di detto personale da parte dell’U.P.L.M.O ha provveduto ad adottare regolare deliberazione di “presa d’atto” dell’avvenuta assegnazione ed HA DISPOSTO che i lavoratori di che trattasi venissero utilizzati in servizi e mansioni di tutt’altra natura rispetto a quelle originariamente previste dai progetti nel rispetto alla normativa nazionale e regionale vigente in materia di utilizzazione di personale ASU. Infatti l’art.1 del Decreto Legislativo n° 81del 28 Febbraio 2000 precisa che gli enti utilizzatori, possono ricorrere all'utilizzo dei lavoratori socialmente utili anche per attività diverse da quelle originariamente previste nei progetti. Appare pertanto alquanto irrispettoso e denigratorio il tentativo di far apparire pubblicamente dei “privilegiati” o beneficiari di “particolari favoritismi” 16 lavoratori che hanno solamente ottemperato agli ordini di servizio impartiti.
A meno che non si voglia fare banale demagogia non si può certamente “imputare” il degrado del verde pubblico di Bagheria alla mancata utilizzazione dei lavoratori ASU ex “Citta’ Verde”. I servizi istituzionali dell’Ente -per legge- DEVONO ESSERE GARANTITI DAL PERSONALE DIPENDENTE con regolare contratto di lavoro e non certamente da lavoratori che usufruiscono di una misura assistenziale e che giuridicamente non hanno nessun rapporto di dipendenza con l’ente utilizzatore.
• A tal proposito ci può essere d’aiuto il Dlgs. 468/97 e succ. mod. laddove precisa che il lavoratore socialmente utile è un lavoratore di supporto che non può essere impiegato a copertura di carenze di organico e comunque in servizi istituzionali dell'ente e/o in servizi che l'ente potrebbe e avrebbe potuto dare in appalto a terzi. Qualora ciò avvenga il lavoratore potrebbe chiedere il riconoscimento del rapporto di fatto con l'ente utilizzatore. Pertanto se il personale dipendente addetto al verde pubblico risulta essere sottodimensionato – così come precisato nella Deliberazione di Giunta Municipale n° 8 del 11/07/2014 del Comune di Bagheria – giuridicamente non può essere sostituito o rimpiazzato da personale ASU.
4. La competenza di detto personale in materia di verde , giardinaggio e mansioni similari è fortemente precaria considerato che la Regione Sicilana – cui questo personale fa capo – successivamente all’approvazione dei progetti ,non ha mai provveduto di fatto ad offrire un’adeguata formazione e preparazione al personale ASU. Tale inadempienza in effetti non è “sfuggita” alle istituzioni preposte tanto è vero che la Circolare n. 89/2008/AG-V dell’Agenzia Regionale per l’impiego in attuazione dell’ art. 1 comma 3 della L.R. 16/2006 prevedeva per questa platea di lavoratori – tra le altre cose – interventi formativi volti all’inserimento lavorativo. Gli interventi formativi di cui alla superiore circolare assessoriali di fatto non sono MAI STATI AVVIATI.
5. Ci “rasserena” comunque la dichiarazione dell’Assessore allorquando testualmente dice: “In questo modo diamo la giusta mansione ai dipendenti, è opportuno infatti dare la corretta qualifica di appartenenza a maggior ragione perché ciò contribuisce non solo al miglior funzionamento della macchina amministrativa ma soprattutto al bene della città”. Ci auguriamo che l’intervento di “riassetto”ed identificazione delle mansioni del personale sia ad “ampio spettro” e non riservato esclusivamente ai 16 lavoratori ASU che sono percettori di un sussidio INPS di 578,00 mensili e che verosimilmente costituiscono” l’anello debole” della “catena lavorativa” del Comune di Bagheria dal quale era molto più “facile” e “comodo” partire.
Francamente da un’amministrazione innovatrice ed in “rottura” con le vecchie e tradizionali logiche politiche ci aspettavamo almeno un gesto di solidarietà verso chi da 4 MESI NON PERCEPISCE NEMMENO UN EURO dalla Regione Siciliana. Un gesto che probabilmente non sarebbe servito a molto ma che avrebbe rappresentato un segnale di riconoscenza verso il lavoro che questi lavoratori hanno fino ad ora svolto e per quello che si apprestano a svolgere. Un gesto che tanti altri amministratori dei Comuni siciliani magari più tradizionalisti e meno innovatori in questo momento di forte difficoltà per tutti i lavoratori ASU hanno sentito il dovere di fare.
Confidando nella Vs. disponibilità e professionalità la scrivente O.S. si augura che la presente nota possa trovare il giusto spazio nella Vs. conosciutissima testata giornalistica al fine di consentire anche ai lavoratori di esternare le loro osservazioni e precisazioni in merito ad una problematica ed una vicenda che certamente meriterebbero un serio approfondimento.


Il Coordinatore Prov.le A.L.E.
F.to Rosario Greco



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